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靈璧縣人民政府辦公室關于 印發靈璧縣警務輔助人員管理辦法的通知

來源:靈璧縣政府網 時間:2019-07-03 作者:靈璧人才網 瀏覽量:

各鄉鎮人民政府、經濟開發區管委會,縣政府各部門、各直屬單位:
《靈璧縣警務輔助人員管理辦法》已經2019年4月4日靈璧縣十七屆人民政府第55常務會議研究通過,現印發給你們,請認真貫徹落實。


靈璧縣人民政府辦公室

2019年6月14日

靈璧縣警務輔助人員管理辦法


第一章總則

第一條為加強和規范全縣警務輔助人員(以下簡稱輔警)管理,充分發揮輔警在協助公安機關維護社會治安、打擊違法犯罪、加強行政管理和服務人民群眾等方面的積極作用,根據《國務院辦公廳關于規范公安機關警務輔助人員管理工作的意見》(國辦發〔2016〕15號)、《安徽省公安機關警務輔助人員管理辦法》(皖政辦〔2016〕72號)精神及相關法律法規,結合我縣實際,制定本辦法。

第二條本縣行政區域內輔警的招聘、崗位職責、管理監督、職業保障等適用本辦法。

本辦法所稱輔警,是以政府出資向社會力量購買服務的方式,依照規定的條件和程序招聘并由公安機關管理使用,為公安機關日常運轉和警務活動提供輔助支持的非人民警察身份人員。其他群防群治性質的社會治安管理力量以及公安機關聘用的內部服務人員不納入輔警范圍。

第三條全縣輔警管理工作實行條塊結合、以塊為主、統一領導、分工負責。縣政府將輔警隊伍建設納入經濟社會發展規劃,并作為社會治安防控體系建設和全面深化公安改革的重要任務。

第四條在縣政府的統一領導下,各相關職能部門要加強協調配合,各司其職,齊抓共管,形成合力,共同做好輔警管理工作。公安機關負責輔警的招聘、管理和使用;民政部門主要負責因公(工)死亡后符合烈士評定條件的輔警烈士評定及烈屬撫恤工作;編制部門主要負責幫助核定輔警額度;人社部門主要負責指導公安機關開展輔警招聘、合理確定輔警薪酬標準、建立動態調整機制、及時落實社會保險等社會保障工作;財政部門主要負責輔警所需經費納入財政預算予以全額保障。

第五條輔警不具備執法主體資格,不能直接參與公安執法工作,應當在公安機關及其人民警察的指揮和監督下開展輔助性工作,輔警依照本辦法履行職責受法律保護,依法履行職責的法律后果由公安機關承擔。

第六條輔警依法履行職責時,有關單位和個人應當予以配合。輔警在履行職責時受到不法侵害的,依法追究侵害人的法律責任。

第七條公安機關應當建立輔警管理監督制度,對輔警履行職責進行監督。輔警履行職責,應當自覺接受社會和公民的監督。任何單位和個人對于輔警違反本辦法規定的行為,有權投訴和舉報。

第二章崗位職責

第八條按照職責分工和崗位不同,警務輔助人員分為文職輔警和勤務輔警。文職輔警負責協助公安機關非執法崗位人民警察從事行政管理、技術支持、警務保障等工作;勤務輔警負責協助公安機關執法崗位人民警察開展執法執勤和其他勤務活動。

第九條文職輔警可從事下列公安機關非執法崗位的相關輔助工作:

(一)協助開展文書助理、檔案管理、接線查詢、窗口服務、證件辦理、信息采集與錄入等行政管理工作;

(二)協助開展心理咨詢、醫療、翻譯、計算機網絡維護、數據分析、軟件研發、安全檢測、通訊保障、資金分析、非涉密財務管理、實驗室分析、現場勘查、檢驗鑒定等技術支持工作;

(三)協助開展警務裝備保管和維護保養、后勤服務等警務保障工作;

(四)其他可由文職輔警從事的工作。

第十條勤務輔警可從事下列公安機關執法崗位的相關輔助工作:

(一)協助預防、制止違法犯罪活動;

(二)協助開展治安巡邏、治安檢查以及對人員聚集場所進行安全檢查;

(三)協助盤查、堵控、監控、看管違法犯罪嫌疑人;

(四)協助維護案(事)件現場秩序,保護案(事)件現場,搶救受傷人員;

(五)協助疏導交通,勸阻、糾正交通安全違法行為,采集交通違法信息;

(六)協助開展戒毒人員日常管理、檢查易制毒化學品企業、公開查緝毒品;

(七)協助開展公安監管場所的管理勤務;

(八)協助開展出入境管理服務、邊防檢查;

(九)協助開展消防監督管理和滅火救援;

(十)協助開展社會治安防范、交通安全、禁毒等宣傳教育;

(十一)其他可由勤務輔警協助開展的工作。

第十一條輔警不得從事下列工作:

(一)辦理涉及國家秘密、警務秘密的事項;

(二)案件調查取證、出具鑒定報告、交通事故責任認定;

(三)執行刑事強制措施;

(四)單獨執法或以個人名義執法辦案;

(五)國保、技術偵察、反邪教、反恐怖等工作;

(六)審核案件;

(七)作出行政處理決定;

(八)配備、保管、使用武器、警械;

(九)法律法規規章規定必須由公安機關人民警察從事的工作。

第三章權利、義務和行為準則

第十二條輔警依法享有下列權利:

(一)獲得履行職責應當具有的工作條件;

(二)獲得工資報酬,享受福利、保險待遇;

(三)參加政治理論學習和業務知識培訓;

(四)依法解除勞動合同;

(五)法律規定的其他權利。

第十三條輔警要自覺維護良好形象,嚴格遵守以下行為準則:

(一)服從管理、聽從指揮,遵紀守法、嚴守秘密;

(二)愛崗敬業、恪盡職守,誠實守信、熱情服務;

(三)儀容嚴整、精神振作,舉止文明、行為規范。

第十四條輔警應當遵守國家法律法規和公安機關的有關管理規定,禁止有下列行為:

(一)散布有損國家和公安機關聲譽的言論,參加非法組織,參加旨在反對國家的集會、游行、示威等活動;

(二)在互聯網、其他媒體以及日常生活中制造、傳播謠言和不當信息,泄露公安機關內部工作信息;

(三)打聽案情、過問案件、說情干預、透露案情等行為;

(四)工作推諉扯皮、弄虛作假、欺上瞞下,利用工作便利謀取不正當利益、吃拿卡要;

(五)對待群眾態度生硬、言語不當、行為不端、舉止不雅;

(六)在工作期間飲酒;

(七)從事與工作性質相關的營利性經營活動;

(八)法律、法規、規章等明確禁止的其他行為。

第四章招聘和解聘

第十五條輔警的招聘由公安機關提出用人數額、條件、經費保障標準和渠道,經財政部門、人社部門審核確認,報本縣政府批準,通過向第三方勞務派遣機構購買服務的方式,由勞務派遣機構組織公開招聘。公安機關各警種、單位和基層所隊不得自行組織輔警招聘工作。

第十六條輔警招聘工作,按照公開、平等、競爭、擇優原則,由勞務派遣機構向社會公開發布招聘信息,嚴格按照招聘條件和自愿報名、資格審查、筆試、體能測試、面試、體檢、考察等程序進行。

同等條件下,優先招聘公安烈士和因公犧牲公安民警的配偶子女、在職公安民警配偶、退役士兵、見義勇為積極分子、警察類或政法類院校畢業生以及具有崗位所需專業資質或專門技能的人員。

第十七條輔警招聘對象應當同時具備以下條件:

(一)具有中華人民共和國國籍;

(二)擁護中華人民共和國憲法,遵守國家法律法規,品行端正;

(三)年滿18周歲;

(四)身心健康;

(五)輔警應具備大專以上文化程度及履行崗位職責所需的專業資質或專門技能。

第十八條受過刑事處罰或者治安管理處罰、涉嫌違法犯罪尚未查清、受到黨政紀處分、有較為嚴重的個人不良信用記錄、因違法違紀被開除辭退解聘的人員,以及本人家庭成員或近親屬被判處刑罰,本人或家庭成員、近親屬參加非法組織、邪教組織或從事其他危害國家安全活動的人員,不得從事輔警工作。

第十九條輔警不得有其他兼職行為,違反規定兼職的,經查情況屬實的將退回勞務派遣機構。

第二十條對被解聘的輔警,所在單位必須收回執勤證件、執勤標志以及防護裝備等。

第二十一條輔警勞動合同的訂立、履行、變更、解除或者終止由勞務派遣機構按照有關法律、法規進行。

第五章管理和監督

第二十二條按照“誰使用、誰管理、誰負責”的原則,嚴格落實輔警管理責任。公安機關要明確專門機構,負責輔警的管理監督,各用人單位具體負責輔警的日常管理。逐級落實管理責任,對管理不到位、責任不落實造成輔警管理混亂、發生嚴重問題的,嚴格依法依紀追究責任。

第二十三條建立健全輔警日常管理制度:

(一)公安機關要建立輔警信息庫,對輔警登記造冊,進行實名制管理,逐人建立管理檔案,主要包括個人基本情況登記表、招聘審批表、勞動合同、政審材料、保密協議、考核記錄、獎懲材料等。

(二)加強輔警崗前培訓和年度定期培訓,培訓內容包括法律知識、業務技能、保密意識、作風養成、忠誠教育、職業道德教育等。年度定期培訓以業務培訓為主,體能訓練應作為年度定期培訓內容。

(三)建立輔警保密管理制度,嚴格落實保密責任。

(四)建立輔警績效考核機制,公安機關對輔警的工作績效、遵章守紀、教育培訓等情況定期考核,考核結果作為輔警獎懲、依法續簽或解除勞動合同的主要依據。

(五)按照國家有關規定,對在本職崗位表現突出、有顯著成績和突出貢獻的輔警給予表彰。

(六)輔警按照規定配發統一的工作證件,統一著裝,持證上崗,其工作證件、服裝式樣和標識按公安部統一要求確定。

(七)根據工作需要,輔警可配備必要的執勤及安全防護裝備,但不得配備或者使用武器。

第二十四條建立健全輔警監督和退出機制:

(一)輔警有下列情形之一的,公安機關不得退回勞務派遣機構:

1、因公負傷正在接受治療的;

2、女輔警在孕期、產期和哺乳期的;

3、患病或者非因公負傷,在規定醫療期內的。

(二)輔警有下列情形之一的,公安機關予以退回勞務派遣機構:

1.嚴重違反用人單位的規章制度;

2.被采取刑事強制措施、受到刑事處罰或者治安管理處罰、受到黨政紀處分的;

3.新招聘輔警按規定實行試用期制度,在試用期期滿后考核不合格的;

4.年度考核不合格的;

5.曠工或無正當理由逾期不歸連續超過三天,或者一年內累計超過七天的;

6、不能勝任本職工作,經過培訓或者調整工作崗位,仍不能勝任工作的;

7.受到社會各界或群眾投訴,造成不良影響或嚴重后果并查證屬實的;

8.患病或者非因公負傷,在規定的醫療期滿后不能從事原工作,也不能從事由用人單位另行安排的工作的;

9.違反本辦法第十四條禁止行為,造成惡劣影響的;

10.違反社會公德,造成不良影響的;

11.其他不適宜繼續從事輔警工作的。

如有本條第一款規定情形的除外。

(三)公安機關及其人民警察違反本辦法有關輔警管理規定的,由上級主管機關或者其所在單位對負有責任的領導人員和直接責任人員,給予批評教育;情節嚴重的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

(四)輔警違反有關法律、法規以及本辦法規定的,公安機關予以退回勞務派遣機構;尚不構成退回的,由公安機關視情給予警告、通報批評等處理。構成犯罪的,依法追究刑事責任。

(五)輔警本人要求辭職的,本人應提前三十日向所在部門提出書面申請,所在單位及時告知勞務派遣機構,由勞務派遣機構按法律規定解除勞動合同關系。

第六章經費和職業保障

第二十五條縣財政將輔警的工資福利、社會保險、教育培訓、裝備配置等相關經費列入本級財政預算予以全額保障,并建立科學合理的年增長長效機制。經費標準需要調整的,由公安機關會同財政部門根據靈璧縣上年度在崗職工平均工資、城鎮居民人均可支配收入、基本養老保險繳費基數等標準提出調整意見,報縣政府批準后實施。

第二十六條輔警依法參加社會保險,享受社會保險待遇,所需費用在輔警人員經費中列支。

第二十七條輔警因公(工)負傷的,按照工傷保險有關規定執行。輔警因公(工)死亡符合烈士評定條件的,依法評定為烈士,其家屬享受《烈士褒揚條例》規定的待遇。

第七章附則

第二十八條縣公安局依據本辦法制定相應的實施細則。

第二十九條本辦法自印發之日起施行。


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